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生活观察:廉租住房缘何成为骗保者的“唐僧肉”

2012年07月31日 来源:崇州在线
一边拥有一套商品房和两个铺面,一边假扮所谓的“低收入者”,领取每个月两百多元的廉租住房补贴,家住广西南宁市的一名姓曹的男子日子过得惬意舒适,而像他这样有着“双面脸谱”生活的人还不止一个。

日前,南宁市房产局在对2008年廉租住房保障家庭进行复核时,发现136户家庭存在骗保现象,为低收入家庭提供基本住房保障的廉租住房成了部分“有产者”的“唐僧肉”。


“有产者”骗取廉租房补贴

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。南宁市从2009年11月起,发布了新的廉租住房管理办法,在家庭低收入标准方面,廉租住房申请标准从原来的家庭人均年收入低于7500元调整为8900元。

据南宁市房产局介绍,在2009年进行的复核中,该局工作人员发现,在2008年度的廉租住房保障工作中有136户家庭存在重复申请、材料不全、收入超标、财产超标、住房面积超标等情况,其中,住房面积超标现象严重,经产权查档后发现,有112户家庭在他处已有住房,有的甚至拥有几套房子或是商铺。

“虽然廉租住房补贴每个月从几元到几百元不等,但累积下来也是一笔可观的收入,所以不少人将其视为‘唐僧肉’。加之,在2008年保障审核过程中,存在时间紧、任务重、基层工作人员政策熟悉程度参差不齐等原因,导致部分不符合条件的申请户在初审时获得通过。”南宁市房产管理局工作人员说道。

据了解,截至2009年底,在南宁市136户骗保家庭中,有71户不符合条件者已被取消廉租住房保障资格;有16户退回廉租住房保障货币补贴,共47577.38元;还有49户家庭因为无法提供有效材料或拒绝退还补贴,由南宁市房地产监察支队进一步调查取证。


重复骗保、收入超标、他处有房产成三大造假类型

根据相关规定,廉租住房的申请需要经过多个环节,从基层街道办、房管所到城区管理部门,再到市一级审核,如此严密的层层审核、审批之下,一些不符合规定的申请人是如何钻取了政策的漏洞?他们主要采取哪些方式进行骗保?

南宁市房产物业管理处江南房管所副所长陶晓涛介绍,部分申请户提交的材料看起来合乎规定,其实掺杂水分,可能隐瞒了他处房产或是额外收入,但表面却过得拮据清贫,导致入户调查的社区工作人员很容易被蒙蔽,开出许可证明。骗保者之所以能够得逞,关键在于审核链的第一关就出现了漏洞。

据调查,主要的骗保类型有以下三种:一、重复骗保。有些人虽然已经获得廉租住房补贴,但是却以同一名字分别到不同城区申请,或者使用家庭其他成员的名字再申请,所以这些人很容易获取基层一级的许可。

二、收入超标。南宁市房产局房管科副科长廖国琦介绍,收入超标问题不仅在南宁,在全国也是一个老大难,因为房产部门无法与金融机构实现信息资源的共享,无法通过存款、股票证券等金融信息掌握申请人的准确收入。而且,许多申请人的雇主大多发放现金,没有发票等凭证,给收入的查询增加难度。此外,不少申请者从事临时工作,流动性大,一旦他们到外地打工,收入情况更不好掌握。

三、他处有房产,住房面积超标。目前,对申请人房产情况的核查存在困难。在社区、城区这两个审查关卡上,工作人员无法查询到申请人确切的房产状况,只有市一级的房管部门才有权查询,核实其材料的真伪。但是,这种核查只能覆盖本市的房产情况,对于申请人在外地有无房产无法监督到位。


保障性住房管理机制亟待完善

近年来,我国政府积极推进多层次的住房保障体系建设,基本建立了以廉租住房、经济适用房和住房公积金制度为主要内容的政策框架,住房保障制度逐步健全,低收入家庭的住房条件得到一定改善。但是,如何有效地实施廉租住房政策,防止部分人谋取私利损害社会公平已成为亟待解决的问题。

广西壮族自治区党校教师盘世贵说,随着居民收入的多样化,廉租住房申请核对工作难度越来越大,传统的入户察看、邻里访问核对机制难以获得申请者的真实经济状况。目前,上海市建立的居民经济状况核对中心对解决这一问题作出了探索,该中心与民政、人保、税务、公积金、房管等14个部门和单位之间建立 “电子比对专线”,核对机构人员通过检查申请者的家庭存款账户、股市账户、纳税、房产拥有、公积金缴纳等,可以了解他们的实际经济状况。

广西大学商学院副院长陆善勇说,上海的举措是一个不错的办法,但这仅仅是通过技术层面实现信息共享,进一步完善保障性住房的管理机制才是关键。目前,保障性住房由建委、发改委、房产局等多个部门分别管理,存在多重操作、职能交叉的现象,最好能建立一个专门负责管理保障性住房的机构,从而对廉租房、经济适用房等进行统一的管理,有效地堵住申请中的漏洞。


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